Азартні ігри в Україні легалізовані у 2021 році. Згідно з законом, легальна діяльність на гральному ринку передбачає наявність ліцензії вітчизняного регулятора — КРАІЛ. За час роботи Комісія ліцензувала десятки компаній, проте частині з них дозволи довелося анулювати. Випадки, пов’язані з необ’єктивним підходом до розгляду документів заявників, викликали певний суспільний резонанс, а у Кабміні висунули ідею прибрати людський чинник шляхом автоматизації процесу.
Як все починалося
Видавати ліцензії організаторам азартних ігор в наземних закладах та онлайн казино України КРАІЛ розпочала в лютому 2021 року. Упродовж року ліцензії на облаштування наземних казино отримали вісім компаній. Щоправда, у 2023 році шість дозволів регулятор анулював, а видав лише два. На організацію ігор в інтернеті упродовж трьох років КРАІЛ видала ліцензії 21 компанії. Наразі їх залишилося 15, оскільки у 2022-23 роках шість операторів втратили дозволи на легальну роботу. Окремі компанії, приміром Бетон казіно, придбали ліцензії й на букмекерську діяльність. За три роки від продажу ліцензій держава отримала понад 4,3 млрд грн.
У цілому кількість організаторів азартних ігор станом на кінець 2023 року, особливо в наземному сегменті, зменшилася. Окремі з них пішли з ринку за власним бажанням через об’єктивну неможливість працювати на окремих територіях. Інші ж втратили дозволи через санкції та надання неповної інформації про своїх власників чи фінансові зв’язки. Відповідальність за неправомірну видачу ліцензій поклали на КРАІЛ, хоча регулятор свою вину не визнає, оскільки працівники органу діяли в межах своїх повноважень.
Щоб зняти соціальну напругу та мінімізувати корупційні ризики, Кабмін запропонував реорганізувати КРАІЛ, а для ліцензування використовувати автоматизовану систему. Відповідний законопроєкт уже схвалено профільним комітетом Верховної Ради та рекомендовано до розгляду депутатами.
Що про автоматизацію процесу кажуть експерти
На думку голови КРАІЛ, реорганізація процедури видачі ліцензій наразі недоцільна. Кількість заяв від потенційних учасників грального ринку незначна, тому немає потреби витрачати державні кошти на розробку автоматизованої системи.
Голова Комісії також вважає, що прописані в законі вимоги до отримувачів ліцензій чіткі й зрозумілі. Крім того, у зв’язку зі зміною ліцензійних умов конкретизовано вимоги до форми та змісту документів, які претенденти подають до КРАІЛ. Таким чином Комісія матиме більше інформації про компанії, що зведе до мінімуму ймовірність прийняття неправильного рішення.
Звуження повноважень регулятора чи його ліквідація, за словами експертів, матиме негативні наслідки у сфері боротьби з ігровою залежністю. Саме КРАІЛ на сьогодні активно і досить результативно взаємодіє з гравцями, схильними до лудоманії, та їх близькими. Доказом є наповнення реєстру осіб, що самі вирішили обмежити себе в доступі до азартних розваг.
