Уже пятый день сотрудники специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Донбассе остаются заблокированными в отеле. 15 октября появилась новость о том, что представители незаконных военных формирований заблокировали в Донецке отель Park Inn, где находится офис мониторинговой миссии ОБСЕ. Одновременно заблокировано патрульную базу в Горловке Донецкой области. Информацию о происшествии впоследствии зафиксировали в официальном отчете миссии.
Фактически международных наблюдателей взяли в заложники. Свои мотивы боевики объяснили требованием освободить захваченного украинскими военными диверсанта «ЛНР». Его задержали на подконтрольной Украине территории в Луганской области. То есть представители «ДНР» требовали выдачи представителя «ЛНР», который к тому же оказался гражданином РФ. По информации Службы безопасности Украины, задержанный Андрей Косяк под видом разминирования проводил разведку позиций сил ООС. По соображениям безопасности ОБСЕ временно приостановила работу на Донбассе. Но после того как представителей миссии освободили, возобновила мониторинг.
Что это за миссия?
Специальную мониторинговую миссию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (СММ ОБСЕ) создали в 2014 году. Ее основная задача —отчитываться о ситуации в зоне военных действий на Донбассе. Представители миссии не имеют никакого вооружения, им запрещено надевать военную форму или подобную ей одежду. Результаты наблюдений публикуются в ежедневном оперативном отчете. Никаких других полномочий или прав у представителей СММ нет.
Заметим, что отчеты не являются документами, побуждающими к определенным действиям по их исправлению. Но являются основополагающими для принятия решений со стороны Совета Европы или Совбеза ООН. В состав миссии входят иностранные наблюдатели и граждане Украины. Представители ОРДЛО к наблюдениям не привлекаются, хотя РФ всячески этого добивалась. За время работы СММ фиксировала нарушения, как со стороны сепаратистов, так и со стороны Украины. Естественно, что с обеих сторон они подвергаются критике.
Представители СММ ОБСЕ имеют гарантию безопасности относительно своей деятельности на Донбассе. Во время единственной встречи на высоком уровне в «нормандском формате» 2019 года стороны договорились гарантировать безопасную работу и полный доступ миссии на всей территории Украины. То есть и на неподконтрольных территориях также. Ответственность за это несут РФ, Украина, а также Германия и Франция. Поэтому своей выходкой сепаратисты создают еще одну проблему для международных переговоров.
Без присмотра
В начале сентября РФ отказалась продлевать мандат на пребывание наблюдателей миссии на границе с оккупированным Донбассом. Речь идет о пограничных пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк». Именно из этих пунктов неоднократно фиксировали случаи поставок вооружений и специальных средств под видом гуманитарного конвоя. Сейчас, без присмотра, Кремль сможет, не скрываясь, перемещать необходимые средства в ОРДЛО.
«Cепаратисты могут использовать промежуток времени, когда нет наблюдателей, и нанести удары по позициям украинских военных, а также перебросить военную технику, не попадаясь на глаза наблюдателям. Суммарно это может привести к усилению эскалации на линии соприкосновения. Вполне вероятно, что это является частью общей картины давления на Украину и Европу из-за газа, потому что когда эскалации по всем направлениям, реагировать труднее», — объясняет Глеб Парфенов, эксперт Центра политических исследований «Доктрина».
По мнению Олега Саакяна, соучредителя национальной платформы «Диалог о мире и безопасной реинтеграции», захватив представителей СММ ОБСЕ, российское руководство пошло на очередную дискредитацию международных организаций и Украины. В будущем следует ожидать дестабилизации и на территории, подконтрольной Украине.
«РФ продолжает саботировать «минский процесс», а захват заложников показывает, что у них нет тормозов. Они повышают ставки перед Европой, играя в неугомонного. Учитывая это, сдвигов в мирном процессе не стоит ждать. После «статей» Путина и Медведева видно, что они не собираются отказываться от своего видения вопроса государственности Украины. Москва будет ждать каких-то социальных волнений с акцентом на следующий избирательный процесс, чтобы дестабилизировать ситуацию в Украине», — говорит Саакян.
