26 января в Париже встретятся политические советники лидеров «нормандской четверки». Официально — они будут работать над проведением встречи четырех президентов. Впрочем, как сообщает самое большое информационное агентство Германии DPA со ссылкой на неназванные источники, на встрече советников хотят определить дату переговоров Украины с сепаратистами ОРДЛО о статусе Донбасса. Хотя Андрей Ермак, глава ОП, возможность переговоров с сепаратистами отрицает.
Но то, что россияне действительно хотят склонить Украину к этому сценарию, косвенно подтверждают процессы, которые сейчас разворачиваются в российской Госдуме. По информации российского информагентства РИА-Новости, в феврале Совет Госдумы (согласительный орган российского парламента, который отвечает за внесение проектов законов в сессионный зал) обсудит возможность признания «ДНР» и «ЛНР». Инициативу уже поддержал спикер российского парламента Вячеслав Володин.
По его мнению, Владимир Зеленский продолжает игнорировать Минские соглашения, НАТО хочет оккупировать Украину, поэтому нужно искать решения по обеспечению безопасности российских граждан и соотечественников.
«Признание создаст основания для обеспечения гарантий безопасности и защиты их народов от внешних угроз и реализации политики геноцида в отношении жителей республик, а также для укрепления международного мира и региональной стабильности в соответствии с целями и принципами Устава ООН и начнет процесс международного признания обоих государств», — говорится в тексте проекта постановления.
Как видно со слов Володина, в РФ продолжают признавать Минские соглашения международным правовым документом, который по факту таковым не является. Напомним, соглашения не были ратифицированы Украиной или РФ, не говоря уже о «Д/ЛНР», которые не являются государственными образованиями, не признанные миром, а их представители не имеют никаких политико-правовых полномочий. Более того, в тексте соглашений нет ни слова о «республиках», в чем можно убедиться — документ в свободном доступе.
Дмитрий Кулеба, министр иностранных дел Украины, расценил такую инициативу российских депутатов как элемент расшатывания ситуации. По его словам, этот вопрос также будет рассмотрен на встрече советников в нормандском формате.
Высокие ставки
Политолог Олег Саакян считает, что заигрывание РФ с оккупационными администрациями свидетельствует о желании еще раз «повысить ставки» на переговорах с Западом. А других аргументов, чтобы усилить свою позицию, у Путина уже не осталось.
В свою очередь признание «республик» приведет к юридическому выходу РФ из минского процесса. Отметим, что именно на выполнении этих договоренностей построена санкционная политика ЕС относительно Кремля. На фоне заявлений отдельных европейских политиков о нежелании ссориться с Путиным и РФ, такой ход может быть расценен для пересмотра дальнейшего режима санкций.
Кремль до сих пор не делал заявлений по поводу статуса оккупированных территорий, там, напротив, настаивают на их интеграции в Украину на российских условиях — передаче контроля над границей только после проведения на этих территориях местных выборов. В случае если Госдума признает временно оккупированные районы, обратного пути уже не будет. «Это похоронит Минские договоренности. Если сейчас их исполнение невозможно де-факто, то тогда уже и де-юре. Таким образом, РФ перейдет точку невозврата. От желания навязать нам оккупированные территории в таком виде и с такими администрациями, как сейчас, они принимают путь уничтожения государственности Украины», — говорит Саакян.
По следам Абхазии
Политический эксперт Дмитрий Снегирев отмечает, что, согласно новой военной доктрине РФ, Путин может использовать вооруженные силы вне своей территории — для «защиты соотечественников». По предварительным подсчетам, на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей сейчас роздано более 800 тыс. российских паспортов. Заместитель руководителя администрации президента РФ Дмитрий Козак уже подчеркнул, что в случае возобновления масштабных военных действий на Донбассе Россия будет вынуждена встать на защиту своих граждан.
То есть вместо устраивания показательных провокаций РФ создает для себя юридические предпосылки для использования вооруженных сил на территории Украины. «Традиционная тактика РФ: создание искусственного повода для вторжения, собственно вторжение — и заключение договоров совместной охраны «границ» и одностороннее признание Россией данных квази-образований. Совокупность вышеприведенных факторов дает основания говорить, что в ближайшее время вполне вероятна эскалация вооруженного конфликта. И это будет не с территории РФ, как утверждают западные СМИ, а с территории ОРДЛО. В виде локальных военных операций», — говорит изданию Снегирев.
Он отмечает, что представитель «ДНР» Денис Пушилин уже заявлял о возможном обращении к РФ за помощью в случае т.н. «интервенции со стороны ВСУ». Кроме того, Пушилин говорил, что «граница «ДНР» может быть установлена в рамках административных границ Донецкой области. Отметим, что представители оккупационных администраций считают своей всю территорию Донецкой и Луганск ой областей. Неподконтрольная им территория считается там оккупированной правительством Украины.
«Разрабатывается так называемый «абхазский сценарий», когда под видом миротворцев будут введены вооруженные силы РФ, которые закрепят нынешнюю линию разграничения уже в виде своеобразной границы. Это также дает повод говорить о возможной эскалации и определенных сценариях РФ. Конечная цель — признание «донбасских республик» Россией в одностороннем порядке и легитимизация присутствия там РФ. Что и произошло в 2008 с Абхазией и Южной Осетией», — говорит Снегирев.
Впрочем, аналитик по вопросам ОРДЛО и РФ Мария Кучеренко считает, что признание «республик» будет нерациональным шагом Кремля. Ведь в этом случае именно Кремлю предстоит решать социально-экономические вопросы проблемной территории.
«Для РФ это будет своеобразный выстрел в ногу. Сколько ресурсов нужно потратить для того, чтобы восстановить инфраструктуру, пожалуй, никто не возьмется даже посчитать. Добавьте сюда социальное обеспечение — у людей есть паспорта РФ, но получают пенсии в Украине, теперь эта нагрузка ляжет на российскую экономику, пенсии, материнский капитал», — объясняет Кучеренко.
По словам Кучеренко, поведение российского руководства непрогнозируемое, поэтому в случае признания ОРДЛО может идти речь о создании своеобразного союзного государства в составе РФ, Беларуси и оккупированных территорий Донбасса. Такое образование будут использовать для шантажа из-за военной угрозы по отношению к соседним странам — Украине, Молдове и Грузии.
Впрочем, пока точно нельзя судить — в Кремле действительно рассматривают идею признания ОРДЛО в случае отказа Украины выполнять Минские соглашения или это типичный блеф Путина. В любом случае, ситуация крайне неприятная. Украину поставили перед необходимостью сделать выбор между двумя одинаково катастрофическими вариантами — фактическим разрушением государственности и превращением в марионетку Москвы или возобновлением войны. Выпутаться из сложившейся ситуации будет непросто.
