Верховная Рада 2 ноября приняла за основу проект закона об установлении уголовной ответственности за подделку документов о профилактических прививках. За соответствующее решение проголосовали 282 народных депутата. Кроме того, нардепы предоставили разрешение на сокращение срока подготовки законопроекта ко второму чтению.
Если документ станет законом, им будет предусмотрено:
— За использование поддельных справок о вакцинации против COVID-19 штраф в 17 — 34 тыс. грн или ограничение свободы сроком до двух лет.
— Для медицинских работников, идущих на такое преступление, — штраф от 34 до 68 тыс. грн или лишение свободы сроком до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного до трех лет.
— За изготовление поддельных документов о прививках с целью сбыта и их сбыт — штраф в размере от 85 до 170 тыс. грн или лишение свободы сроком до трех лет.
_4d_ea.jpg "Полицейский выписывает протокол / Getty Images")
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что в Украине участились случаи обнаружения поддельных документов о вакцинации против COVID-19. Отсутствие ответственности за такие проступки создает предпосылки для дальнейшего развития рынка фальшивых справок.
Интересно: если новый закон все-таки будет принят, ответственность будет наступать не только за поддельные справки о прививках от COVID-19, но и о прививках от других инфекционных болезней.
При чем же здесь наркотики?
Самое интересное, что авторы документа поместили будущую статью в раздел Уголовного кодекса, который касается правонарушений в сфере оборота наркотиков. Фактически новой статьей законотворцы предлагают дополнить действующую норму о наказаниях за преступления, связанные с незаконным производством, изготовлением или приобретением сильнодействующих веществ или лекарственных средств.
Отметим, в Уголовном кодексе сейчас есть статья об уголовной ответственности за подделку документов. Напомним, что народному депутату предыдущего созыва Надежде Савченко смогли вручить подозрение об использовании поддельного сертификата и без изменений в законодательстве.
Вячеслав Аброськин, бывший первый заместитель главы Нацполиции Украины, считает, что в действующем кодексе достаточно статей для привлечения к ответственности за преступления против здоровья и подделку документов. Поэтому сомнительно, что новая норма каким-либо образом повлияет на ситуацию.
«Я согласен с тем, что ответственность нужно усиливать, но не понимаю, зачем вводить дополнительную статью в Уголовный кодекс. Там уже есть соответствующая статья, санкцию которой можно изменить или дополнить. Если можно собрать доказательства, что соответствующий врач злоупотреблял своей профессиональной деятельностью, то дополнительная статья для этого не нужна», — говорит Аброськин.
Не все соглашаются, что новая статья вообще нужна
Профильный парламентский комитет по вопросам правоохранительной деятельности не предоставил документу единогласного одобрения. До рассмотрения в сессионном зале проект закона рекомендовали только 12 членов комитета, что является минимально необходимой нормой. Как пояснил Chas News народный депутат Сергей Алексеев («Европейская Солидарность»), у членов комитета возникли замечания именно по дублированию норм ответственности о подделке документов.
«Чем отличается подделка условного рецепта, выписанного врачом, от подделки документов о вакцинации? Соответствующая норма уже есть, поэтому будет дублирование статей и нагромождение кодекса. Закон полностью популистский, но сегодня его нужно принимать», — считает Алексеев.
Впрочем, народный депутат Александра Устинова («Голос») не соглашается, что предложенные изменения в УК будут дублировать действующие нормы, так как касаются конкретного вопроса, не зафиксированного в нынешнем кодексе.
«Меня трудно назвать сторонницей инициатив правительства, но здесь речь не идет о дублировании. Законопроект должен четко определить вопрос подделки документации о прививках от инфекционных болезней. Подобные нормы есть в законодательствах большинства стран мира», — считает Устинова.
Нет статьи — нет ответственности
В нынешнем виде разработанный Кабмином проект закона об усилении ответственности за подделку сертификатов вакцинации скорее выглядит как пропагандистская мера, цель которой — вызвать у населения чувство неизбежной ответственности за нарушение.
Однако мы хорошо помним, как во время локдауна весной 2020 года большинство постановлений о наложении штрафов за нарушение противоэпидемических норм с успехом обжаловали в судах.
Главным основанием для обжалования админпостановлений было как раз отсутствие соответствующих законодательных актов об ответственности за подобные проступки. Если депутаты внесут новую статью в Уголовный кодекс, государству станет легче выигрывать дела против нарушителей в судах.
Кстати, по прогнозу Устиновой, во втором чтении законопроект могут рассмотреть уже на следующей пленарной неделе.
