«Оплачивая дороже, вы получите качество ниже. Вряд ли это кому-то понравится», — прогнозирует ситуацию с ценой на хлеб и его качеством этой зимой Александр Васильченко, генеральный директор ассоциации «Укрхлебпром».
Зима будет непростой. Это очевидно уже сейчас. Проваленная прививочная кампания, самая масштабная вспышка COVID-19 и перспектива веерных отключений электроэнергии болезненно ударят по рейтингам Владимира Зеленского и «Слуг народа», которые уже и так упали.
Как утверждают украинские переработчики — пекари и мукомолы, в дополнение к этим двум «всадникам апокалипсиса» может присоединиться еще и третий — подорожание «социальных сортов» хлеба при параллельном снижении его качества.
И снова рекорд
В 2021 году Украина соберет рекордный в истории урожай — более 80 млн тонн зерна. Около 32 млн тонн из этого объема приходится на пшеницу, что опять-таки является исторически максимальным показателем, который впервые превысил показатели производства этой культуры в Советской Украине.
Сейчас предложение зерна значительно превышает потребности внутреннего рынка, по некоторым культурам — более чем в два раза. Оценочно, страна имеет возможность экспортировать более 50 млн тонн зерна за 2021/2022 маркетинговый год. Тем не менее, оставив вопрос экспорта бесконтрольным, можно нарушить баланс между потребностями внутренних переработчиков и аппетитами зернотрейдеров, что приведет к необходимости в дальнейшем резких регуляторных движений в виде квот или эмбарго.
Чтобы предотвратить это, существует практика подписания меморандума между правительством в лице Минагропрода и участниками рынка. В документе согласовывают предельные объемы экспорта по ключевым культурам с учетом потребностей различных групп производителей — животноводов, мукомолов и хлебопеков. Первый зерновой меморандум подписали 10 лет назад, эта практика показала себя эффективной и с тех пор ее неукоснительно соблюдали.
Нынешний год стал исключением.
Отозваные подписи
Сначала события развивались по стандартному, отработанному за 10 лет сценарию. 5 июля, на старте маркетингового сезона, Минагропрод и ведущие бизнес-ассоциации подписали меморандум о взаимопонимании.
Но в октябре три ассоциации-подписанты, представляющие внутренних переработчиков, а именно «Мукомолы Украины», «Укрхлебпром» и «Всеукраинская ассоциация пекарей» отозвали подписи под документом.
Как отмечает Родион Рыбчинский, глава ассоциации «Мукомолы Украины», несмотря на рекордный урожай пшеницы в этом году качество зерна оставляет желать лучшего. Продовольственное зерно (так называемое 1-3 классов) составляет лишь 42%, это худший показатель с 2015 года. Например, в прошлом году соотношение было обратным: только 42% приходилось на фуражное зерно, которое используют для откорма животных.
«Уже в период сбора урожая пшеницы начали поступать данные об очень низком качестве. Ситуация неоднородна, но в некоторых областях вообще нет пшеницы 2 класса — критически важной для мукомолов», — говорит Рыбчинский.
Сколько стране нужно зерна?
По прогнозам Минагрополитики, для обеспечения внутреннего рынка качественной мукой и, соответственно, хлебом нужен относительно небольшой объем пшеницы 7,5 млн тонн, из которых 5 млн тонн — высококлассной продовольственной.
Текущий меморандум закрепляет предельный объем экспорта пшеницы из Украины до 1 июля 2022 на уровне 25 млн тонн. Из них уже отправили на экспорт 10 млн тонн, из которых 90% приходится на продовольственную пшеницу.
Из-за интенсивности экспорта, и того, что большая его часть приходится на продовольственную пшеницу, которой и так собрано мало, предложение продзерна на украинском рынке уже сократилось и продолжает неуклонно уменьшаться.
По подсчетам пекарских ассоциаций, безопасный лимит экспорта продовольственной пшеницы, которая осталась, составляет всего 1,5-3 млн тонн. «Кто может дать гарантии, что они уже не экспортированы?», — задает риторический вопрос Александр Васильченко, глава ассоциации «Укрхлебпром». Учитывая то, что данные об экспорте попадают в публичную плоскость с существенной задержкой, таких гарантий действительно нет.
На напряжение на рынке указывает и дисбаланс цен: разница в стоимости продовольственных классов и фуража бьет рекорды и составляет эквивалент $15 на тонне.
Все продано!
В качестве контрмеры продовольственные ассоциации предложили закрепить количество доступной для экспорта фуражной и продовольственной пшеницы. Однако из восьми подписавшихся пятеро: «Американская торговая палата», «Европейская бизнес-ассоциация», «Украинская зерновая ассоциация», «Всеукраинский аграрный форум» и «Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины» отклонили предложение переработчиков и проголосовали за сохранение статус-кво.
«Пять против троих. Все нормально. Демократия», — иронизирует Рыбчинский, подчеркивая, что после игнорирования их предложений ориентированные на внутренний рынок ассоциации отозвали свои подписи. По его словам, для Министерства аграрной политики это не стало сюрпризом, и его руководство отреагировало «спокойно».
Впрочем, Тарас Высоцкий, первый заместитель Министра аграрной политики, утверждает, что угрозы продовольственной безопасности нет. «Усиленного экспорта пшеницы нет, — это миф. В рамках Меморандума мы закрепили общую стратегию по обеспечению прогнозируемого режима экспорта зерна, что гарантирует продовольственную безопасность государства», — говорит чиновник.
В «Украинской зерновой ассоциации» также считают, что зерна хватит, потому что еще с прошлого года у аграриев осталось около 4 млн тонн пшеницы. «Если увеличить остаток пшеницы для внутреннего потребления, внутренний рынок физически не сможет потребить этот избыток, и украинские аграрии недополучат доходы и в следующем году решат сеять другую культуру вместо пшеницы», — говорится в официальном сообщении ассоциации.
Тем не менее, в сухом остатке, 25 млн тонн пшеницы, зарезервированной для экспорта, может составить зерновая любого класса, и нельзя исключать, что приоритет отдадут более дорогой продовольственной.
В худшем случае, это может привести к дефициту уже в начале 2022 года. «Есть серьезный риск в ближайшее время получить муку с пониженными хлебопекарными свойствами», — говорит Юрий Дудченко, президент «Всеукраинской ассоциации пекарей».
То есть придется пойти на сознательное снижение качества и использовать при выпечке социальных сортов хлеба фуражное зерно. «Претензии будут к пекарям, а не к тем, кто не хочет или не может обеспечить адекватный баланс с учетом потребностей населения Украины», — говорит Александр Васильченко.
