16 июня половина парламентской фракции «Голос» заявила о недоверии председателю фракции Ярославу Железняку. Десять нардепов сообщили о расколе в партии и создании депутатского объединения «Справедливiсть». В его состав вошли Соломия Бобровская, Галина Васильченко, Юлия Клименко, Роман Лозинский, Наталья Пипа, Ольга Стефанишина, Александра Устинова, Владимир Цабаль, Андрей Шараськин и Ярослав Юрчишин.
Напомним, еще весной «Голос» раскололся на два лагеря — сторонников председателя партии Киры Рудик и группу несогласных. Собственно, в эту группу вошли народные депутаты, заявившие о создании своего объединения.
Парламентарии наспех создали лендинг с красноречивым заголовком: «Голос рейдернули», где подробно расписали свои претензии к председателю партии Киры Рудик и остальной части фракции. В партии демарш коллег расценили спокойно, отметив, что политический совет даст оценку их заявлению и напомнили, что лишь внефракционные депутаты вправе создавать депутатские группы. А создание групп в пределах депутатской фракции противоречит регламенту Верховной Рады.
«Демократия сложное дело – она основывается исключительно на законах, правилах и процедурах. Иначе — хаос и анархия. Деятельность депутатов регулируется законом, а не желаниями», — говорится в заявлении партии.
Буква закона
Во фракцию «Голос» входит 20 народных депутатов – это наименьшая фракция в Верховной Раде IX созыва. В случае выхода из нее хотя бы одного депутата, существование фракции прекратится через 15 дней. Согласно Регламенту Верховной Рады, численный состав фракции не может быть меньше, чем наименьшая депутатская группа. Именно такой в настоящее время является группа «Довiра», в ее состав сейчас также входит 20 депутатов.
Роспуск фракции будет означать для «Голоса» потерю права на выступление своего представителя по каждому вопросу повестки дня пленарного заседания, права на представление вопросов к членам правительства и возможность согласовывать повестку дня пленарных заседаний в Согласительном совете.
В то же время, выход из фракции народных депутатов, избранных по партийным спискам, означает для них потерю мандата. Фракция же просто пополнится новыми народными депутатами, из числа кандидатов, которые были включены в избирательный список.
Впрочем, во фракции «Голоса» есть и мажоритарщики. Их в группе несогласных двое – Галина Васильченко и Наталья Пипа, и они могут выйти из фракции, не складывая мандатов, по крайней мере — сразу. Народный депутат прошлых созывов Леонид Емец уточняет, что никаких последствий вообще для нарушителей партийной дисциплины не будет только в том случае, если речь идет о выходе из фракции мажоритарщиков-самовыдвиженцев или мажоритарщиков, которые прошли в Раду от партий, не преодолевших пятипроцентный барьер. В противном случае, партия может инициировать отзыв мандата. Васильченко и Пипа были выдвинуты именно от «Голоса».
«Но это сложный процесс. После того, как съезд партии примет решение о лишении мажоритарщика депутатского мандата, ЦИК должен объявить досрочные выборы на его округе. До момента, пока не избран новый депутат, парламентарий, которого лишают мандата, продолжает выполнять свои обязанности. Кроме того, ничего не мешает ему вновь баллотироваться на своем округе и переизбраться. Тем самым поставить партию в неудобное положение», — объясняет Емец.
Он также отмечает, что в депутатские или межфракционные объединения парламентарии могут собираться без ограничений. Хотя такие объединения не имеют никаких юридических полномочий, они больше похожи на неформальные кружки по интересам. По данным общественной сети «Опора» на начало марта в Верховной Раде насчитывалось 96 межфракционных депутатских объединений.
Борьба за наследство
Конечно, можно пойти ва-банк и согласиться на лишения депутатского мандата. В парламенте прошлого созыва через это прошли народные депутаты Егор Фирсов и Николай Томенко, у которых пропрезидентская «БПП» забрала депутатские полномочия. Но в случае со «Справедливiстю» потенциальные экс-нардепы потеряют парламентскую трибуну и внимание со стороны СМИ. К слову, несмотря на слухи, что «Голос» финансово поддерживают бизнесмены Виктор Пинчук и Томаш Фиала, массированной экспансии «Голоса» на медиаактивах, принадлежащих последним, никогда не отмечалось.
Политические аналитики утверждают, что конкурирующие группы в «Голосе» пытаются вести активную медиа-кампанию. Группа Киры Рудик и Ярослава Железняка «пиарится» путем размещения платных пресс-релизов, интервью и новостей. А оппозиционная им группа регулярно создает скандалы в информационном поле. Таким образом политики пытаются удержать электорат, который после череды громких скандалов стал таять на глазах. Согласно данным социологических опросов Киевского международного института социологии, в феврале за «Голос» были готовы проголосовать 2,5% респондентов, а в начале июня — лишь 1,5%.
«В избирательный список набрали разных людей: общественных активистов, антикоррупционеров и достаточно прагматичных людей, таких как Рудик или Железняк. Неудивительно, что они не смогли найти общий язык. Точкой отсчета конфликта стало исключение из политсовета Сергея Притулы. Тогда все партийные недоразумения и эмоции начали нести на публику. Есть информация, что Притула сейчас занимается встречами с активистами малых партий либерального толка», — утверждает политолог Ярослав Божко.
Что же дальше?
Говорить, что на платформе «Справедливості» может возникнуть новый политический проект, еще рано. Хотя опрошенные изданием эксперты предполагают, что именно за счет «Справедливості» партийная оппозиция пытается мобилизовать избирателей «Голоса» на свою сторону.
«Это другие политики, они представители уже другой политической культуры, которая радикально отличается от закоренелых отечественных политических традиций. Их электоральная ниша — либерально настроенный средний класс, те люди, что читают избирательные программы и следят за заявлениями политиков. Их избиратель может последовать за ними. Но есть одна проблема — несмотря на их активность и принципиальность, у них нет харизматичного лидера. Возможно, им станет Притула, который заявил, что не уходит из политики», — считает политтехнолог Алексей Голобуцкий.
По его словам, разговоры о досрочных парламентских выборах слышатся все чаще, хотя Владимир Зеленский уверяет, что пока Рада работает — пусть работает. Но к следующим выборам — независимо от того, состоятся они в положенный срок или будут внеочередными, — стоит готовиться уже сейчас.
«Активный электорат «Голоса» пойдет за выходцами из партии. Для них сейчас основная задача — максимально его мобилизовать и показать негатив группы Рудык - Железняк. Именно это должно удержать избирателей от распыления в других политических силах. Но без партийной организации и медиаподдержки трудно будет не повторить судьбу «Самопомочі», – отмечает Божко.
К слову, бросается в глаза, что все происходящее вокруг «Голоса» делается, как говорится, «на коленке». Например, название «Справедливість», которое выбрали для нового политического объединения, уже занято существующей партией. Эту политическую силу возглавляет бывший министр образования, а сейчас ректор Национального университета биоресурсов и природопользования Станислав Николаенко. И его партия также исповедует левую идеологию, хотя и с акцентом на социализм.
