Встретились, что теперь? Какие шаги нужны, чтобы отношения с США продвинулись дальше совместных заявлений

Существенного прорыва украинского-американских отношений на встрече Владимира Зеленского и Джо Байдена не произошло. Впрочем, их особо никто и не ждал. Президенты подписали ряд меморандумов о будущих намерениях, Байден ожидаемо заявил о поддержке территориальной целостности Украины, и все. Самое интересное происходило во время встречи президентов один на один, но подробности вряд ли станут публичными в ближайшее время. Больше ясности могла внести совместная пресс-конференция обоих президентов, но Джо Байден покинул Белый дом сразу после переговоров с Зеленским. Поэтому украинский лидер получил своеобразную фору, чтобы представить свою интерпретацию встречи.

Что бы там не говорили представители украинской делегации и лично Зеленский, но с обнародованного совместного заявления, можно понять, чего именно Белый дом ожидает от Украины уже скоро: именно того, о чем говорил Энтони Блинкен, госсекретарь США, во время визита в Киев. 

Где реформы?

Прежде всего, администрация Байдена ждет реформирования Службы безопасности Украины: четкого определения ее полномочий. К слову, новый закон о СБУ должен был быть принят еще при президентстве Петра Порошенко, именно этого требует Закон «О национальной безопасности Украины». После первого чтения законопроект несколько раз отправляли на доработку, а таблицу поправок заваливали тысячами технических замечаний. Представители профильного парламентского комитета в многочисленных комментариях отмечают сопротивление против принятия этого закона. И выражают надежду, что он будет рассмотрен в ходе новой сессии Верховной Рады.

Кроме того, согласно заявлению президентов, при поддержке США Украина продолжит укреплять уважение к правам человека, гражданским и основным свободам в соответствии с международными стандартами и обязательствами, а также будет бороться с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и дискриминацией против сообщества ЛГБТ.

Как тут не вспомнить о расистском скандале с участием министра Александра Ткаченко и телеведущей Каролины Ашион, или насмешки отечественных политиков из-за планов США делегировать для участия в саммите «Крымской платформы» министра транспорта, открытого гея Пита Буттиджеджа? 

Также США напоминает о корпоративном управлении госкомпаниями, принципы которого новая украинская власть воспринимает по-своему. Наконец, США отмечают, что начиная с 2014 года американское правительство предоставило Украине более $2 млрд на осуществление реформ, которые ориентированы на демократию, права человека, местное самоуправление и децентрализацию, приватизацию и судебную реформу. В этом году планируется выделить еще $463 млн.

Повторение пройденного

Анатолий Окситюк, политический эксперт аналитического центра Democracy House, считает, что встреча Зеленского и Байдена не тянет на классическое представление об официальном визите лидера страны. Это больше похоже на создание красивой картинки и информационной повестки дня для Украины. По его словам, Украина так и не услышала главного — вопрос компенсаций и гарантий из-за запуска «Северного потока-2» или представления статуса союзника США вне НАТО.  

«Складывается ощущение, что этот визит больше был нужен команде Зеленского для пиарных целей. Прежде всего, показать критикам и оппонентам, что Зеленский не получил значительных замечаний, на этом президент даже акцентировал внимание. Речь идет о злоупотреблениях СНБО, вмешательства в принципы корпоративного управления. Его можно оценивать как визит за картинкой, а не результатом», — говорит эксперт.  

Ярослав Божко, руководитель Центра политических исследований «Доктрина», считает, что в украинско-американских отношениях есть выстроенная повестка дня, которая не зависит от встречи президентов или ее отсутствия. Поэтому говорить о новом домашнем задании для команды Зеленского не стоит — задачи украинской власти давно определены, но до сих пор не выполнены. Более того, американские партнеры отмечают негативные сдвиги в вопросах корпоративного управления. Речь идет о назначении главы «Нафтогаза» Кабмином или руководителя «Укрзализныци» на заседании СНБО. Украинская власть продолжает не замечать так называемые «пленки Деркача» или расследования по Игорю Коломойскому. 

«Большого доверия к украинской власти пока нет, отказ от совместной пресс-конференции Зеленского и Байдена — это замечательный маркер испорченных двусторонних отношений. За достаточно короткий срок Украина должна создать предпосылки, чтобы у наших американских и европейских партнеров, крупного бизнеса и инвесторов появилось доверие к государственным институтам. Вопрос реформ — это коренная проблема Украины. Каждая наша власть публично обязуется делать и воплощать их, но в дальнейшем оставляет это по своему усмотрению», — говорит Божко.     

Осенью Украину должна посетить миссия МВФ. От нас будут ждать сбалансированный проект госбюджета на следующий год. «Вообще-то США надо назначить посла, который  почти два года отсутствует в Украине. Без него сложно коммуницировать с украинским политикумом, трудно разъяснять и доносить необходимые вещи», — заключает Божко.