Верховная Рада 22 или 23 сентября планирует рассмотреть законопроект о предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов), — так называемый антиолигархический закон. Именно такой прогноз сделал глава парламентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия, отвечая в кулуарах на вопросы журналистов. По его словам, во втором чтении документ готовы поддержать более 230 народных депутатов.
Антиолигархический законопроект является инициативой Владимира Зеленского, в первом чтении документ был принят в июле этого года. Тогда за него проголосовали 275 народных депутатов, из них 231 голос дала фракция «СН». Впрочем, специалисты и политики подвергли эту инициативу критике. В первую очередь из-за определения Совета национальной безопасности и обороны органом, определяющим и ведущим реестр олигархов. Напомним, главой СНБО является президент, поэтому возникает угроза узурпации власти — когда глава государства самостоятельно будет определять правильных или неправильных бизнесменов-олигархов.
В начале сентября Дмитрий Разумков, председатель Верховной Рады, передал законопроект на экспертизу в Европейскую комиссию «За демократию через право» (Венецианская комиссия). Именно такая просьба поступила спикеру от Людмилы Денисовой, Уполномоченной Верховной Рады по правам человека, и четырех оппозиционных фракций. Основной мотив — проверить, не противоречит ли нормам Конституции данный законопроект.
Заметим, что Главное научно-экспертное управление парламента, еще во время подготовки к первому чтению, в своем заключении к президентскому законопроекту указало на несогласованность его норм с рядом статей Конституции Украины. Ко второму чтению народные депутаты подали более тысячи поправок.
Решение Разумкова возмутило его коллег по партии «Слуга народа», мол, таким образом, он хочет затормозить процесс принятия общественно важного решения. В ходе программы «Свобода слова Савика Шустера» Арахамия напомнил, что монобольшинство имеет достаточно голосов, чтобы делегировать нового председателя Совета. В свою очередь Разумков рассказал, что пока он находится на больничном из-за коронавируса, ему начали менять государственную охрану. Такое решение он расценивает как попытки давления.
В дальнейшем конфликт получил развитие на согласительном совете парламента, который спикер проводил дистанционно. Разумков посоветовал народным депутатам «заканчивать вешать ярлыки — кто и на каких олигархов работает, потому что может получиться так, что кто-то выйдет на себя». Он также обратился в антикоррупционные органы из-за слухов об проплате его возможной отставки.
«Мы сегодня видим много слухов, много сплетен в средствах массовой информации, существуют какие-то разговоры, что кто-то кому-то предлагает 50-70-100 тыс. за голос за некоторые отставки. Я лично почти уверен, что это не соответствует действительности, но хотел бы обратиться в антикоррупционные органы, чтобы они взяли эту информацию, проработали и, надеюсь, опровергли», — заявил политик.
Отметим, что выводы Венецианской комиссии дают оценку соответствия проектов законодательных актов европейским стандартам и ценностям. Никаких последствий для законотворчества они не имеют. Верховная Рада может спокойно начинать рассмотрение «закона об олигархах» и даже принять его.
Об испорченных отношениях между Разумковым и командой Зеленского начали говорить еще в прошлом году. В информационное пространство даже запустили слухи, что Андрей Ермак, председатель ОП, собирает голоса для замены спикера. Однако в официальных интервью Разумков и Ермак их опровергали, уверяя о нормальных рабочих отношениях.
«Не было и нет никакого конфликта. Разумков дистанцировался от команды Зеленского, делал это осторожно и постепенно. Действительно было определенное снижение доверия к нему от ОП и «СН», но никаких планов об его замены не было. Причиной обострения стала позиция спикера по поводу законопроекта об олигархах, он открыто выступает против президентской инициативы. Именно этот документ станет «Рубиконом» или «красными линиями», от которых зависит, будут ли они вместе. Должен определиться и Разумков, захочет ли он, и «СН», — говорит Chas News политолог Владимир Фесенко.
Хотя Разумков и проголосовал в первом чтении за этот документ, в многочисленных интервью он не избегал возможности его критиковать. Политик подчеркивал, что реестром олигархов должна заниматься независимая комиссия, а не СНБО, поскольку последняя постоянно меняется и контактирует с бизнесом.
Именно позиция по поводу президентской инициативы стала причиной того, что конфликт в дальнейшем стал публичным. Советник председателя ОП Михаил Подоляк в интервью «Главкому» рассказал о фундаментальных разногласиях между партией и спикером. По его словам, Разумков не поддерживал санкции в отношении Медведчука и санкции против телеканалов, не хотел голосовать за земельную реформу, а теперь — за антиолигархический закон.
«Есть два варианта. Либо ты остаешься ключевым членом команды, потому что все-таки являешься спикером парламента и позволяешь делать модерационные процессы по фундаментальным президентским инициативам более эффективными. Или заявляешь, что олигархи — это хорошо, а действующая олигархическая система в государстве вполне оптимальная», — отметил Подоляк.
Представители «Слуги народа» отрицают конфликт со спикером и возможности его отставки уже в ближайшее время. Народный депутат Александр Качура в разговоре с изданием отметил, что фракция не обсуждала вопрос отставки Разумкова, а голоса под это решение не собираются. «Никакого конфликта нет, все эти слухи рождены в Telegram-каналах и успешно растиражированы СМИ. Разумков имеет свою позицию и выражает ее, это его законное право. Я уверен, что мы найдем понимание для конструктивной работы парламента и принятия качественных нормативных документов. Слухов много, я думаю, что некорректно их комментировать, тем более, это не тактично, когда человек находится на больничном», — говорит Качура.
По словам источника в руководстве фракции «СН», принятие закона об олигархах должно совпасть по времени с визитом президента в США, где он примет участие в Генассамблее ООН. Это должно стать своеобразным красноречивым жестом борьбы с коррупцией и с властью олигархов, о которых много говорили во время недавней встречи с Джо Байденом.
«Для Зеленского очень важно, чтобы Рада приняла закон об олигархах уже на этой пленарной неделе. Мы получили замеры закрытой социологии, ситуация с рейтингом очень неутешительная. А особенно сейчас, в начале отопительного сезона, когда оппозиция начала расшатывать тему тарифного геноцида. Поэтому нужна победа. Желательно на международном уровне, вы же видели, с каким пафосом разгоняли новость о вероятности получить «Железный купол» от США. Белому дому нужно показать действенную и согласованную борьбу с коррупцией и олигархами, поэтому и спешка такая. Президент даже решил ехать в Нью-Йорк на Генассамблею ООН», — говорит собеседник Chas News.
Напомним, в марте 2021 ОП опубликовало в своем Twitter сообщение, что Украина должна преодолеть систему, в которой доминируют олигархи. Это нужно для экономического процветания и евроатлантической интеграции, но прежде всего в украинском обществе. За несколько часов до этого сообщения стало известно, что США ввели санкции против бизнесмена Игоря Коломойского и его семьи, запретив им въезд в страну. В мае глава государства начал рассказывать об инициативе законопроекта борьбы с олигархами. В то же время Украину впервые посетил госсекретарь США Энтони Блинкен.
Опрошенные политические эксперты не верят, что Разумкова освободят в ближайшее время. Это негативно отразится на рейтинге монобольшинства и ОП, и, наоборот, прибавит политических дивидендов спикеру, которого подвергли политической травле из-за мнения, которое отличается от генеральной линии власти. Кроме того, это будет еще один факт того, что Банковая формирует лояльное и послушное окружение.
«Ситуация касается сложных вопросов. Многие политики видят в принятии антиолигархического закона угрозу для себя, прежде всего из-за распределения медийного рынка и доступа к нему. Поэтому разногласия с Разумковым перестали скрывать. Не вижу, чтобы это был последний аргумент, думаю, что прежде чем дойдет до замены председателя ВР, будут искать компромисс», — говорит Chas News политолог Петр Олещук.
Более того, один из внефракционных народных депутатов рассказал Chas News, что Разумков получил гарантии для будущего собственного политического проекта, поэтому решил действовать жестче.
«Он уже давно отдалился от «зеленого» большинства, тем самым смог избежать политической токсичности на будущее. У него прекрасные отношения с западными послами, даже госсекретарь США Энтони Блинкен имел личную беседу, в отличие от Ермака. Поэтому Разумкову сейчас уже нечего терять», — рассказывает наш собеседник.
По мнению Владимира Фесенко, быстрый разрыв Разумкова с «СН» выгоден только в случае выборов в ближайшее время. Если играть в долгосрочную, у политика может не хватить ресурсов. «Если он сейчас пойдет на разрыв, то думаю, это не на руку Разумкову. До следующих парламентских выборов еще два года. 90% влияния и поддержки он имеет именно из-за должности спикера, как обычный народный депутат он этого лишиться. То есть, потеряв должность, он может потерять поддержку и ресурсы», — объясняет эксперт. Также Фесенко отмечает, что Разумков до сих пор не заявил своей позиции, не выбрал политическую нишу и не имеет ядра избирателей.
Итак, разногласия разногласиями, однако изменение спикера парламента не выгодно ни ОП, ни самому Дмитрию Разумкову. И они будуть вместе, пока следующие выборы не разлучат их.
